今日，美国专利商标局（USPTO）发布了一份《拟议规则制定通知》（NPRM），就一项旨在限制对专利发起重复质疑的提案征求公众意见。

美国专利商标局担忧，即便极具法律效力的专利，在遭遇连续或并行质疑时，其可靠性也会受损。美国国会赋予了专利商标局局长广泛的自由裁量权，可由其判定多方复审（IPR）程序在何种情况下对专利制度有益、何种情况下无益。而重复质疑显然对专利制度并无益处。因此，该局拟制定一项规则，将专利审判和上诉委员会（PTAB）受理的多方复审程序重点聚焦于两类专利权利要求：一是此前未被质疑过的专利权利要求，二是在先前诉讼中处于早期阶段便达成和解的专利权利要求。该拟议规则旨在提升多方复审程序的公正性、效率与可预测性。

具体而言，该拟议规则将包含以下内容：

1、要求多方复审申请人提交书面约定，承诺不在其他平台依据《美国法典》第 35 编第 102 条或第 103 条对专利有效性发起质疑；

2、明确规定，若美国专利商标局或其他平台已就专利权利要求的可专利性或有效性作出裁定，该局将不再启动多方复审程序；

3、明确规定，若另一项程序大概率会先依据第 102 条或第 103 条对专利权利要求的可专利性或有效性作出判定，该局将不再启动多方复审程序；

4、允许在存在特殊情形的情况下，即便此前已就专利权利要求的可专利性或有效性作出裁定，或预计另一程序会先作出相关判定，美国专利商标局仍可启动多方复审程序。

公众提交意见的截止日期为 2025 年 11 月 17 日。所有意见均须以书面形式通过联邦电子规则制定门户网站（www.regulations.gov）提交。

该规则的推出意味着：

USPTO将美国专利被无效的门槛大大提高，直接保护了专利权人的利益，该方案一旦实施，未来几年，美国将会吸引大量专利权人展开维权活动，许多在美国拥有专利的企业，都会面临越来越多的专利诉讼。

这对于真正的创新者而言，的确是一个可以激励创新的政策，但是也不排除会有一些浑水摸鱼投机者会借机利用这一制度，成为盈利的工具。